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中國勘察設計協(xié)會副理事長王樹平在2021年第一期《建筑設計管理》的《“大家”零距離》欄目中對讀者提出的問題進行了詳細的回答，我們把大家比較關心的幾個問題進行了匯總：

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關于十四五規(guī)劃綱要

黨的十九屆五中全會提出了在十四五發(fā)展當中許多重要的問題，我個人理解，我們首先應該要抓住繼續(xù)推動高質量發(fā)展這個主題，同時應該進一步明確中央提出來的要適應新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念，要構建新發(fā)展格局，堅持以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。

結合我們國家整個城市建設來講，應該以繼續(xù)擴大內需這個為戰(zhàn)略基點。在去年底剛剛結束的全國城鄉(xiāng)建設工作會議上，住建部著重提出在新一年要繼續(xù)加強新基建特別是新城建的建設，這點對我們行業(yè)可以說是一個指導的方向。因為中央文件明確提出了十四五期間應該加強城市更新、老舊小區(qū)的改造，這些都是新的經(jīng)濟增長點，所以我們應該抓住這個機遇，在貫徹執(zhí)行十四五規(guī)劃期間，充分發(fā)揮我們勘察設計單位的主導作用。

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關于建筑師負責制

在2019年國務院辦公廳下發(fā)的92號文件中，提出了逐步推行建筑師負責制，而且在文件中也明確提出了建筑師的有關職責。文件提到，根據(jù)雙方的合同約定，賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，這兩條非常關鍵。

更關鍵的是如何去落實。按照國際通行的慣例，建筑師應該有指定或推薦材料的權利和簽字確認酬金支付的權利，這些規(guī)定要落地，我個人覺得還有一個過程。如果進一步實施，有幾個方面的工作要做：首先，在法律層面，應該從法律上來確定建筑師的地位。最近建設主管部門正在組織修改建筑法，很多單位和設計師也提出了關于對設計師、建筑師要賦予法律地位。只有這樣，才能夠真正的實施。第二，我們國家的有關規(guī)定應該明確建筑師的責權利，只有這樣才能夠真正發(fā)揮建筑師的主導作用。另外我們國家也有一個實際情況，我們的勘察設計單位都是以法人為代表，而且整個工程項目也不是一個人能完成的，而是需要一個團隊。

基于這些具體情況，要實施建筑師負責制，我個人覺得，還需要不斷完善法規(guī)，有關的法律規(guī)定、有關的標準等等，還有不斷的過程。但我們應該繼續(xù)不懈地去努力，逐步地跟國際接軌，充分發(fā)揮建筑師在工程建設中的主導作用。

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關于資質改革

去年國務院常務會議已經(jīng)批準了住建部關于建筑企業(yè)資質改革的有關文件，整個企業(yè)資質由593項壓縮為245項，這個措施對于進一步提升設計企業(yè)的活力、降低準入的門檻都發(fā)揮了巨大的作用。

按照文件要求，這次資質改革主要體現(xiàn)在幾個方面：一是要精簡資質的類別，規(guī)避等級的處理；第二是放寬準入的限制，激發(fā)企業(yè)的活力；第三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事；第四是優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制；第五是加強事中事后的監(jiān)管，保證工程質量安全。

最近住建部連續(xù)出臺了很多有關方面的政策和文件，像包括推行試點省市，從1月1日開始在長三角所屬的三省一市以及廣東省、海南省率先實行試點，同時對承諾制也提出了具體的要求。這些改革對于企業(yè)來講，是一個利好的消息。

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關于工程總承包的問題

這是我們設計企業(yè)高度關注的一個問題。在2017年國務院的文件里面明確在工程建設當中推出新的工程建設組織模式，提到了工程總承包。那么如何落實、如何實施，特別是對于設計單位來講，我個人觀點，要關注三個方面的問題：

第一，做工程總承包，你的工程的項目類型是什么。我們知道工程總承包實際上已經(jīng)推行了二十多年，在我們國內，主要集中在大型的工業(yè)項目包括石油、化工、電力以及后來拓展到交通、鐵路等等。這些工程里面，以設計為主導，有專有的工藝、有專用的生產(chǎn)線。設計單位做工程總包，能夠充分發(fā)揮它的主導作用，這是沒有問題的。

最近國務院發(fā)的文件,包括發(fā)改委和住建部落實國家的有關規(guī)定,提出了在房屋建筑和市政工程當中實施工程總承包的問題。我想，作為設計企業(yè)，既要積極的響應，也要慎重的對待。因為房屋建筑跟其他行業(yè)類型還是不太一樣，我剛才講的設計是否占主導，另外你是否有專有的工藝、是不是生產(chǎn)線實施等等，這些條件不具備的話，設計單位很難發(fā)揮主導作用，特別是在房屋建筑中。

第二，作為設計企業(yè)來講，實際上推行由設計單位牽頭的工程總承包在1985年就開始實施了。當時推行的主要方向還是在工業(yè)部門，所以說做工程總承包一個要看工程的類型，第二要看我們設計單位能不能發(fā)揮主導作用。

第三，作為我們建筑設計院，在房屋建筑當中要實行工程總承包的話，還要考慮相應的風險。風險一個方面是考慮到資金的問題，很明顯就是在工程建設初期的墊資問題。再一個，在工程建設當中整個的成本核算，還包括工期的控制、現(xiàn)場的管理、質量的管理，特別是安全風險的防范。最后一個工程完成以后的回款問題，其實這些風險都需要設計單位要引起高度重視。設計單位所發(fā)揮的主體和重要作用應該是在技術和專業(yè)方面，所以我想在推行工程總承包方面，特別是在房屋建筑當中我們既要積極參與，也要慎重對待。

來源｜建筑設計管理